自建保障房这个可以有吗
近日,广州市8家企事业单位自建保障房项目公布,总共建设13395套保障房,占广州保障房建设总量的15.7%。在西安,纳入计划企事业单位可自建保障房。
在中央加大保障房建设力度的当下,单位自建保障房似乎成了一个可行路径,成了一个趋势:一方面可以解决保障房建设面临的最大困难——资金不足的问题,还可以解决许多夹心层住房难题、调动职工积极性;但在另一方面,网上关于单位自建保障房属于“历史倒退”、引起社会不公的声音又广泛存在。
政府无力包揽,开发商不热心,在保障房建设中,大型企事业单位被推上前台。那么,单位自建保障房,这个可以有吗?
反对意见:
自建保障房是历史倒退
7月5日,中国房产信息集团评论员高岗告诉记者,企业自有地建住宅从本质上看和小产权房属于同一类,都是在现有土地出让制度下,一部分基层力量为特定群体所做的变通。地方如果借保障房建设指标压力大这一时机,使这一行为公开化并且得到政策的默认,其结果不仅是全国会一下子多出数万家开发企业,而且原来的开发商也会倾向于和“有地的企业”合作而非通过招拍挂拿地,整个房地产行业的规则将因此而动摇。
高岗表示,地方表态定性不算“福利分房”,实质难脱“定向”和“福利”属性。广东方面已经明确表示,单位自建保障房不算“福利分房”,然而实践才是检验真理的唯一标准。在广州企事业单位自建保障房这件事情中,企业出地、企业出钱、企业来建,无论从企业主观目的来看,还是根据谁投资谁受益的市场规律来看,优先满足本企业员工的住房需求都将是必然结果,如果政府强行接管,那么企业就失去了自建保障房的动机,事情本身也就无法进行下去。而企业做为一个市场主体,其行为要么是盈利性的,要么就是福利性的,从建保障房的定性来看,企业更多是在为员工谋福利,即便存在微利也是结果而非目的。因此,从逻辑上看,企业自建保障房本身必然存在“定向”和“福利”两大属性。
中国房产信息集团研究总监薛建雄表示,在企业自建保障房这件事情中,存在着三大矛盾。首先是有地的和没地的企业之间的矛盾,并非所有的企事业单位都有土地,而企业所拥有的土地的多少、位置也不同,有利差就会有比较,有比较就会有矛盾;其次是先建的和后建的企业之间的矛盾,从大的面来看,所有的企业不可能同时自建保障房,必然会有一个审批的先后,先建意味着先得和确定,后建意味着后得和承担政策变动风险;再次是分到房的和没分到房的员工之间的矛盾,房产已经变成居民最主要的财富,对于一般性员工而言,重要程度甚至超过了工作本身,分到与没分到在生活质量上会形成巨大的反差,如果裙带关系参杂其中,这一矛盾会更加突出。
企事业单位自建保障房,也许能够解决地方保障房建设指标的问题,也许也能够解决部分困难居民的住房问题,但是从长远来看,这是自1998年住房改革以来的倒退,因为其本身的实现就建立在不公平的基础上。若为完成短期的指标而置改革的大局而不顾,会加大现有的不公平分配体制,加大垄断部门与普通群众之间的矛盾,加剧社会的不满情绪。(财经网 记者王熙喜)
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