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南京溧水全力创建全国殡葬综合改革试点地区【消息】

发布时间:2020-09-15 18:56:34 阅读: 来源:斜切锯厂家

在此前国家民政部确定的80个全国殡葬综合改革试点地区(单位)中,溧水区成为我市唯一入选的试点区。

按照要求,试点地区将重点围绕健全殡葬工作领导体制和工作机制、强化殡葬公共服务、改革殡葬管理服务方式、加强殡葬监管执法、加快殡葬信息化建设、深化殡葬移风易俗、推进节地生态安葬、治理农村散埋乱葬等8个方面内容,开展先行先试,形成可复制、可推广的经验做法和管理模式。

为什么改?

城市化进程及百姓需求,殡葬综合改革势在必行

据了解,民政部之所以在全国选出全国殡葬综合改革试点地区(单位),主要基于目前全国殡葬改革面临诸多困境以及改革难题,溧水区也不例外。

溧水区位于南京市南部,是百里秦淮河的源头。2013年2月撤县设区,区域面积约1067平方公里,常住人口约50万。目前,该区每年死亡率在千分之七左右,有殡仪馆1个,经营性公墓1个,农村公益性公墓54个,基本满足了辖区群众基本殡葬服务需求。

撤县设区后,溧水开启了发展黄金期。溧水高铁站正式启用,轨道交通S9线(宁高城际)建成通车、S7线(宁溧城际)试运行,省道341、省道246北延溧水段建成通车,南京工业大学浦江学院和金陵中学、游府西街小学、太平巷幼儿园溧水分校(园)相继建成并开学,区人民医院与中大医院共建成效显著、区中医院与省中西医结合医院合作成功签约,万达广场、海伦堡商业中心等商业综合体进驻溧水,2017年投入282亿元实施504个城建重点项目……谈起这几年的变化,当地老百姓如数家珍。

溧水区境内地形起伏,河湖纵横,山清水秀,风景如画,环境宜人,生态优良。空气质量达国家二级标准,素有“天然氧吧”、“南京后花园”、“城市绿肺”之称。不过,在急速发展的城市化进程中,大量旧散坟的存在影响了经济发展,和美丽乡村不对称。

“溧水这些年火化率、遗体正确处理率一直保持在100%,但个别农民受‘入土为安’传统观念等原因影响,出现修建老旧散坟的现象,特别是遍布全区的公益性公墓,占用大量耕地及林地,影响了城市发展和农村面貌,也带来了不稳定因素。”溧水区民政局副局长周金刚坦言。

不仅如此,由于该区殡仪馆离城区较近,影响了城市的快速发展;拆迁过程中,原有老百姓的墓穴如何处理等问题,也困扰着当地部门,殡葬综合改革迫在眉睫、势在必行。

“从全区大局出发,进行殡葬综合性改革有利于推动全区经济社会发展,也有利于建设生态文明建设示范区。”溧水区副区长经地生说道。

怎样改?

进行“综合体”建设,探索殡、葬、祭、仪、传全程服务

规划先行,谋定后动。

2015年,溧水区编制了《溧水区殡葬设施布局规划》。根据规划,该区殡仪馆和经营性公墓需要进行异地选址新建,未来新的殡仪馆和经营性公墓建设重点不仅是满足殡葬服务需求,更需要建设成园林化人文公园。

“我们按照殡葬‘综合体’的目标打造,探索殡、葬、祭、仪、传(传承良好家风)全程服务。也就是说,从遗体接送、火化、殡仪服务、家属守灵、陵园安葬甚至清明祭扫等环节,特别对于偏远地区的居民,在这里都能享受专业的一条龙服务,真正为逝者送行,为丧户解忧。”周金刚说。

考虑到农村公益性公墓多,土地浪费较为严重,本着合理开发使用土地资源,节约殡葬用地的原则,该规划还将殡葬设施重新布局,将公墓建设推向立体化、生态化、园林化、虚拟化;到2020年每个镇街保留一座公益性公墓并打造成节地型、园林化人文墓园,建设一处立体式骨灰存放设施(骨灰堂)。

“从整体来说,我们会有溧水殡葬综合改革的长期和近期规划,同时制定切实可行的相关配套优惠政策,制定出真正引导老百姓移风易俗的优惠殡葬政策。”周金刚强调。

在软件服务方面,目前该区已经完成了殡仪馆、经营性公墓网上信息对接工作,所有数据实现实时更新,初步实现了纸质档案与电子档案“双轨制”管理。

今后,该区还将建立健全殡葬服务管理信息平台的信息录入,在原有数据互联共享的基础上,做好长效管理,积极整合所有合法殡葬服务机构的信息数据,并鼓励有条件的机构优先尝试网络化服务,优化和提高我区殡葬网上服务能力。

改成什么样?

推进节地生态安葬,治理农村散埋乱葬

“溧水区委、区政府对殡葬改革工作的高度重视,为该区成为全国殡葬综合改革试点地区奠定了坚实基础,也为推动此次改革提供了重要保障。”市殡葬改革办公室负责人说。

据了解,此次溧水区殡葬综合改革试点工作将重点围绕推进节地生态安葬、治理农村散埋乱葬等内容开展先行先试,形成可复制、可推广的经验做法和管理模式。比如,在治理农村散埋乱葬上,将通过农田整治、美丽乡村建设、城镇化建设等需要逐步实施迁坟计划,分阶段地推进公益性公墓整合工作,实现集中集约规范安葬,改善农村社区环境。

“按照试点目标,公墓和骨灰堂建设容量可满足20年以上的服务需求。全区公益性公墓节地生态安葬率达到90%,经营性公墓生态安葬率不低于30%。”周金刚说,届时,溧水将初步建立整套殡葬服务体系网络,初步形成殡葬设施布局规划合理、殡葬公共服务比较完善、节地生态安葬方式得以推广、公墓管理规范有序、违规殡葬现象得到遏制,消灭乱埋乱葬、扭转丧葬陋习的殡葬管理新格局。

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