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【新闻】如何让农村劳务经济发展的更快小赤麻

发布时间:2020-10-19 05:36:49 阅读: 来源:斜切锯厂家

如何让农村劳务经济发展的更快

丹江口市农业局办公室

全国讯:农村富余劳动力向城镇和非农产业转移,是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的有效途径,也是加快城镇化进程的重要措施。促进城乡劳动力就业,特别是有效提升农村劳动力创业发展能力,加快实现农村劳动力由农业向非农产业转移,是当前增加农民收入的重要渠道。全面掌握全市农村劳动力资源情况,充分发挥农村劳动力资源优势,进一步做好劳动力技能培训工作,不断提升农民科技文化素质,对于加快建设现代农业具有重要意义。

一、农村劳动力资源概况

全市辖224个村,乡村总户数8.22万户,总人口29.36万人,农村劳动力17.96万人,占乡村人口总数的61.17%。就从业情况看,从事一产业8.41万人、占劳动力的46.83%;二产业5.89万人、占劳动力的32.8%;三产业3.66万人、占劳动力的20.37%。一、二、三产业劳动力比例为47∶33∶20。

2011年全市农村劳动力转移6.42万人,占劳动力的35.75%。在外出从业人员中,20岁以下0.94万人、占14.64%;21岁—49岁4.66万人、占72.59%;50岁以上0.82万人、占12.77%,外出人员以轻状年人为主。从文化结构看,劳动力文化素质普遍较低,高中及以上文化1.64万人,占农村劳动力转移总数的25.55%,初中文化4.12万人,占64.17%,小学文化及以下0.66万人,占10.28%。

二、农村劳务经济发展现状

全市劳务经济发展起步较早,在改革开放初期,当时就有相当一部分头脑灵活,有一技之长的农民不甘贫困,自发地离开农村,走进城市开始务工创业。尤其是进入21世纪 ,随着经济社会和科技的进步,农业经济得到了空前的发展,在农业产业结构不断调整的过程中,农村富余劳动力也逐渐增多,自发外出打工的人员不断增加。十几年来,通过各级党政组织的强势推动,劳务输出规模一年比一年大,人数一年比一年多,成效一年比一年好。2011年,全市劳务输出达6.42万人次,实现劳务收入6.73亿元,劳务收入成为全市农民增加收入的主要渠道之一。从输出规模看,全年共转移人员6.42万人,占全市农村劳动力的35.75%。从输出形式看,有组织输出1.23万人,自谋输出5.19万人,政府组织输出占输出人数的19.16%。从输出去向看,省内输出3.13万人,省外输出3.29万人,其中:东部2.71万人,中部3.02万人,西部0.69万人,境外就业10人。从劳务收入水平看,全年劳务收入6.73亿元,月收入1000元以下的占输出总人数7.6%,1001-2000元的占输出总人数35.2%,2001-3000元的占输出总人数29.44%,3001元以上的占输出总人数27.76%,劳务人员年人均收入10483元,比全市农民人均纯收入4587元高5896元。

三、劳务经济发展存在的主要问题及原因

经过几年的努力,全市劳务经济发展的速度不断加快,劳务输出的数量逐年递增,规模不断扩大,收入不断增加,工作取得了长足的进展,为全市改革、发展、社会稳定发挥了积极的促进作用。但是,在整个劳务经济发展工作中还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:

1、劳务输出质量不高,劳动力素质与劳动力市场需求不相适应,致使劳务经济对农村的贡献乏力。当前农村劳动力整体文化素质普遍偏低,高中及以上文化程度的劳动力不足20%,而初中及以下文化程度的达80%以上,并且大多数劳动力未经培训,造成与当前劳动力市场尤其是中部和沿海发达地区劳动力市场正在由单纯的体力型向专业型、技术技能型转变的要求还不适应,成为严重制约全市劳务产业发展的瓶颈。

2、品牌意识较差,缺乏就业竞争力。尽管“劳务品牌”有效提升了农村劳动力价值,呈现出带动当地农村经济发展的态势,城乡职业教育也为之提供了品牌打造的技术平台,但目前,“劳务品牌”覆盖面窄、申请量少、界定标准缺失等问题,仍然制约着自身发展,而且很多农民工对政府组织的免费技能培训认识不足、知晓率不高,原因是认为参加培训时间短, 不能很好的掌握一技之能,导致农村劳动力工作不稳定,就业竞争力低下。2011年外出劳动力参加过政府组织的技能培训1.18万人,占外出劳动力的18.38%。

3、输出渠道不畅通。劳务中介组织和劳务经纪人较少,作用发挥不够明显。2011年,劳务中介组织转移劳动力3724人,占外出劳动力的5.76%,中介组织和劳务经纪人带动式输出劳务发展缓慢,多是靠地缘关系,亲缘关系为纽带,成为制约劳务经济发展的一大瓶颈。

4、法制观念淡薄,维权意识较差。务工人员外出盲目性大,既无较为稳定的岗位和工种,又存在诸多的不确定因素;既不与用人单位签订劳动合同,又缺乏一般的法律知识,不时发生务工人员上当受骗和工资克扣,拖欠工资的现象。而输出后保障机制尚不健全,只有部分用工单位实行工伤保险,个别用工单位为少量务工人员缴纳医疗、失业、养老保险。如果出现意外伤害或患重大疾病,就不能得到及时救助。2011年,全市劳务输出的人员中,与用工单位签定劳动合同的占40.65%、参与养老保险的占30.69%、参与医疗保险的占46.88%、参与失业保险的占2.18%、参与生育保险的占1.56%、参与工伤保险的占20.72%。

5、市场把握不准,创业能力较差。务工人员思想观念落后保守,也是制约劳务经济发展的最重要因素。部分外出务工赚钱回乡人员,市场把握能力弱,创业意识不强,不能将外出务工期间所学的经验和知识运用到实际中, 不能创造更多的财富反哺农村、解决农村发展缓慢的问题,影响了全市劳务经济的发展。

四、加快劳务经济发展的建议

增加农民收入,是全面建设社会主义新农村的一项重大任务,而劳务输出是目前农民增收最直接、最有效的途径。当前,加快发展劳务经济,必须从统筹城乡经济社会协调发展入手,坚持以人为本的思想,以全新的理念,创新的方式,得力的手段和措施,尽快实现高质量、高效益的劳动力转移。

(一)抓品牌建设,提高输出稳固率。劳务品牌是劳务人员创四方的“通行证”,是加快劳务产业发展的重要措施。走“以品牌占市场,以品牌促就业”的路子,提高市场竞争能力,提升劳务输出的规模和质量,实现劳务经济效益的最大化,并整合相关行业信息,指导外出务工人员有序流动,从而使劳务输出由纯体力型向职业技能型转化,产生良好的品牌效应,获得更多的市场就业机会。

(二)抓技能培训。劳务输出的关键是人员素质,必须把农民培养成蓝领工人,实现角色转换。充分发挥各种培训中心的劳动力技能培训阵地作用,集中开展各类劳务技能培训,全面提高劳动力技能素质,促使劳务输出由苦力型、体力型向智能型、科技型转变。

(三)抓跟踪服务。按照劳务输出的工作程序,从每一细节、每一环节,严格把关,做好对劳务人员的跟踪管理服务。积极引导督促务工人员参加工伤、医疗、失业、养老保险等项目。积极培育发展壮大劳务中介组织、劳务协会和劳务经纪人,逐步使劳务输出由政府推动向市场运作转变。

(四)抓基地建设。劳务基地是劳务产业发展的依托,是促进劳务经济发展的基础。因此,必须加强劳务基地建设,按照“短变长”和“内转外”发展劳务产业的思想,多渠道联系开辟新的劳务基地。

抓政策扶持。坚持把吸引人才、技术、资金等生产要素向农村流动作为平衡劳动力市场的重要途径,实现“农民进城”向“回乡创业”转变。加大招商引资和项目建设力度,扩大农民就地转移的空间;创造良好的环境,吸引外出务工人员回乡创业,逐步实现向企业化经营转变,让更多的务工人员回乡利用本地资源、劳动力等优势,发展二、三产业;建立灵活的土地使用权流转制度,实行土地适度规模经营,对家庭劳力短缺致使长期闲置的土地适度予以调整,逐步推进土地集约化、规模化经营。同时,加大农机推广力度,有效解放农村劳动力,不断增加劳务输出数量,努力增加可供输出的劳动力资源,进一步拓展农村劳动力就业的行业和范围,努力推动农村经济健康持续发展。

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