南昌大学校长双规内幕或因新校区基建中违规

周文斌。

在周文斌涉案两年多以前，南昌大学已有基建部门负责人因在工程招投标中受贿，被司法部门调查审理。关于高校债务，正在积极化解中。

本报记者 唐易 江西南昌报道

5月9日上午，南昌大学校长周文斌在南昌大学美术馆出席赵坤陶瓷雕塑展开幕式，并发出了他的第99条微博。

“在参观展览时，他对参观的学生们说，不要靠太近，容易打破东西。说话间，一块瓷板掉了下来，他说，你看吧，我的担忧是有道理的，掉下来了吧。”一位当时在现场的人士向本报记者回忆。

参加展览开幕的一位画家下午回家画了两条桂鱼，得知周被抓时很意外地说，怎么我画了两条桂鱼，他就被双规(双“桂”)了。

5月10日18点32分，江西省纪委通过江西省网络新闻首发官媒大江网通报，周文斌涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。当日，江西省委常委会审议并原则通过三个党风廉政领域的文件。

本报记者获悉，有关部门调查周违纪行为的线索之一，涉及到南昌大学新校区的基建项目。在周文斌涉案两年多以前，这所211高校已有基建部门负责人因在工程招投标中受贿，被司法部门调查审理。

5月15日，江西省纪委常委、省监察厅副厅长李泉新对本报记者表示，调查刚刚开始，有关的情况我们会主动发布。

江西省教育厅纪委书记傅鹏鹏也对本报称，目前省纪委正在进行调查，调查得到省委常委会批准，尚未通报具体案情。

多重权力“一肩挑”

在南昌大学部分教师眼里，周文斌是个很高调的人，甚至有些跋扈。一位不愿意具名的教授告诉本报记者，周文斌就是一位行政型官员的作风。也有部分教师认为，周文斌办事大气、挺有魄力。

南昌大学官网已在现任领导一栏删去周的简历。周文斌1960年10月出生于南昌，17岁的时候在湖南衡阳里仁知青林场当知青队长；高考恢复后，考入华东地质学院地质系水文地质专业，毕业后离校任教，在攻读在职硕士、博士学位期间，开始走上大学行政岗位，先后担任华东地质学院院长助理、副院长、院长。

周文斌在学术上主要从事同位素水文学、高放射性废物地质处置、水-岩石相互作用实验研究与计算机模拟等方向的研究，曾任国际原子能机构亚太地区同位素水文学合作项目中方协调人。

周于2002年12月调任南昌大学担任校长、党委副书记，直至被省纪委调查，他在南昌大学任校长10余年。在其中近5年时间，由于校党委书记一职空缺，或由周兼任，其实质上将高校党务、教研和行政事务的权力“一肩挑”。

从2002年12月至2005年4月期间，南昌大学党委书记人选一直空缺；从2005年4月-2007年2月，周文斌一度党委书记、校长一肩挑，此后，江西省政府副秘书长郑克强接任南昌大学党委书记后，才结束了周文斌的“一肩挑”。

周文斌上任不到两周，2002年12月29日，南昌大学在红谷滩新区红角洲隆重举行前湖新校区奠基暨开工典礼仪式，正式揭开南昌大学新校区建设的序幕，这标志着南昌市正式启动了“昌东”、“昌北”两个大学新园区的建设步伐。

从2002年至2007年，南昌大学前湖校区的大部分基建项目主体工程都是在此期间建设的。

新校区大兴基建

南昌大学新校区——前湖校区，位于南昌市郊的红角洲，占地面积4500余亩(加上2005年合并江西医学院的900多亩新校区，该院已并入南昌大学)，前湖校区建设资金来源方式主要有银行贷款、自筹建设资金、省政府专项资金等。

2003 年 5 月 28 日，《江南都市报》江铃都市观察刊登了周文斌履新南昌大学校长的专访文章《我们有一颗火热的心》。“人事分配制度改革、后勤社会化、财务制度改革，这些我在东华都做过，而且在全省都比较领先。”周文斌说，办南昌大学的事情，更需要胆量，更需要气魄，更要发扬无私无畏的精神去做。

周文斌的确运用了较新的建设融资方式。他将该校新建项目分成两类，一是像教学楼、图书馆等难以形成收入的项目，主要依靠银行贷款。

另一类如宿舍、食堂、 宾馆等可以产生经营性收入的建设项目，“人家只要愿意投资，都给人家搞。”

周文斌曾计划将新校区的国际学术交流中心，按四星级酒店建设，学校只出地，不出钱，也不去经营管理，让人家按正规酒店建设、管理。

“我们还准备成立一个昌大教育发展有限公司，所有的业务委托公司进行，按公司的游戏规则去做，这样一是机制灵活，二是在学校和市场之间建一道防火墙，由公司去承担更多的责任。”周文斌说。

在实际操作中，南昌大学的学生公寓采取的就是BOT模式，由投资建设公司垫资建设，建好后给予一定期限的经营权，期满后产权归校方。

2003年9月，南昌大学与香港多伦多集团签定建设前湖校区后勤设施协议。由香港多伦多集团投资建设南昌大学前湖新校区学生公寓，连同配套的食堂商业街等项目，总投资3亿元人民币，该款项全部由香港多伦多集团出资并负责建设。据新华社报道，上述公司拥有南昌大学前湖校区内步行街的15年经营权。

前湖校区的大规模基建投入，也让该校背上了大额债务。南昌大学一位中层领导在接受本报采访时称，2005年江西医学院与南昌大学合并后的一次教职工大会上的财政报告显示，南昌大学负债规模为27亿元，近些年通过卖地以及省财政拨款还了近10个亿。但这一说法未得到南昌大学官方的证实。

2007年，曾任该校副校长、新校区建设总指挥的邵鸿曾在两会期间提及南昌大学的债务问题，“负债20亿元，每年利息就要1.1亿元，全校收入不到3亿元，每年仅够付息，需采取用新贷款还旧贷款的办法维持”。

自2002年起，江西高校掀起兴建新校区之风，通过高校外扩至郊区，拉大南昌城市框架，主要有昌东、昌北两大高校区。昌东以江西师大为代表，昌北以南昌大学、南昌航空大学为代表。

然而，新校区建设也滋生了一连串的腐败，江西师大原基建处长谌光明、南昌航空大学原副校长刘志和、原党委书记王国炎等均因贪腐受到调查。

南昌大学原基建处处长周光文，也被检方以其担任前湖校区建设指挥部副总指挥等职期间，违规插手干预工程建设项目招标投标起诉。检方指控周光文先后收受贿赂计人民币341.7万元、港币65万元、美元6.5万元。2011年3月周光文被判处有期徒刑13年。

南昌大学官方信息显示，周文斌多次介入建设指挥部的工作。2003年7月，南昌大学正式颁布《南昌大学前湖校区管理工作实施办法》。前湖校区工会、管委会正式成立，周文斌校长任工委书记、管委会主任。

“前湖校区工委”和“前湖校区管委会”是两块牌子、一套人马，从该校各部门抽调31个在编人员，全面负责前湖校区的管理工作。这设置进一步缩小了决策新校区事务的圈子。但根据该省建设部门对事业单位的要求，超过50万以上的建设项目，仍要在省级招投标办公室办理相关程序。

债务分类化解

“负债”校长，也已成为周文斌的固有形象。面临巨额的债务压力，南昌大学通过老校区土地置换、省政府专项资金、重组债务调整银行贷款结构、延长还款期限进行化解。

2008年4月，位于阳明东路以南65.375亩JDP0705号地块以总价5.1亿元出售，该地块原本是原江西医学院北院校区，由江西省投资集团公司旗下全资子公司江西省投资房地产开发有限责任公司以750万元/亩的价格拍得。

其规划建设“央央春天”商住一体项目，与南昌市中心八一广场距离不到2公里，该楼盘的均价每平米1.6万元，属于南昌市为数不多的昂贵楼盘之一。

据南昌大学一位不愿具名教师透露，除了出售江西医学院老校区的地块外，也出售了南昌大学北校区一块临街地块，也被开发成商业楼盘天御国际，该地块也拍出1亿元多。

上述教师还称，由于当年的财政报告并未单列土地款项，且不清楚政府和学校划分土地出让收益的方式。

2009年3月，据江西媒体报道，通过采取老校区土地置换、强化内涵建设等多种措施以及争取省政府专项资金的支持，南昌大学的总负债规模已化解三分之一多。但由于南昌大学剩余的银行贷款大部分在近3-4年内将到期，还本压力仍然非常大。为化解南昌大学的还款压力，江西省政府经过研究后决定，调整南昌大学的银行贷款结构，化解南昌大学的债务风险，提出银行贷款“短改长”的方式，使南昌大学的财务回到良性运转的轨道。

国家开发银行总行于2009年2月初通过了由国家开发银行牵头，中国建设银行、中国银行、中信银行参与的总额为12亿元、贷款期限为16年的南昌大学债务重组银团贷款项目，即把南昌大学在未来3-4年内需全部归还的银行贷款分摊在今后的16年内支付，使得南昌大学每年还本资金只有原来的五分之一左右，化解债务风险的效果非常显著。

今年年初，在江西两会上，江西省人大预算工委的一位官员也向本报记者提到了南昌大学的债务问题，通过近几年的省财政专项资金以及卖地还款，南昌大学的债务已经化解的差不多了，债务化解了并不代表危机解除了，欠债规模仍不小。

本报记者独家获悉，2013年南昌大学收入预算总额约为12.23亿元，支出预算总额也为12.23亿元，项目支出预算中新校区建设还本付息合计5500万元，其中债务利息支出1500万元，债务还本支出4000万元。

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